“三個堅持”按下廣東化工園區高質量發展“快進鍵”

2020-09-17 18:39來源:廣東省應急管理廳

廣東省前期共有各類化工園區54個,總體呈現“數量多、基礎弱、規模小、管理差”的特點,化工園區安全風險高。去年江蘇響水“3·21”事故發生后,廣東省高度重視化工園區安全整治提升工作,立即部署組織并全面完成新一輪化工園區安全風險評估,著力清理整頓一批“先天不足、安全條件差、保障能力弱”的園區,有效降低和化解系統性風險。

堅持問題導向,全面辨識評估園區安全風險

去年3月,廣東省高規格召開全省安全生產工作視頻會議,對部署開展新一輪化工園區安全整治提升工作提出要求。會議強調,要扎實有效開展化工園區安全風險評估,評估情況提請省政府常務會議審議,將該項工作列入落實國務院安委會對省考核巡查意見的重大整改事項。省有關負責人多次專題研究,并前往東莞立沙島化工園區等地區檢查調研。省應急管理廳迅速研究細化工作措施,立即組織開展全省化工園區安全風險評估,確保取得實效。

廣東省還先后制定印發風險評估工作方案和評估工作指引,重點評估化工園區安全容量、預測事故后果、分析多米諾效應、評估個人和社會可接受風險等。廣東建立定期跟蹤調度機制和進度臺賬,對進度緩慢的地市實施“一對一、手把手”督導。廣東通過工作會議、下沉督導、約談會商、通報督辦等方式,指導、督促地方加快推進園區評估工作。

同時,廣東省提前部署、主動對標應急管理部印發《化工園區安全風險排查治理導則》,編制評估復核要點和表格。廣東省委托華南理工大學作為第三方服務機構組織復核工作,從化工園區設立、選址及規劃、布局等6個方面,對54個化工園區逐一開展評估復核并提出意見,形成評估復核總體報告和每個園區分報告,并從安全風險角度按照“鞏固提升、治理整頓、清理退出”原則,分類提出處理意見,供廣東省決策參考。

堅持目標導向,分級分類管控園區安全風險

為確保風險評估結果得到科學有效運用,避免出現“一刀切”的情況,廣東省充分征求擬清理退出化工園區的屬地政府以及有關省直部門意見,會商研究建議清理退出的化工園區名單,在吸納各方意見的基礎上,形成全省化工園區風險評估結果和分類處理名單。

去年99日,廣東省政府常務會議審議通過全省化工園區分類處理意見,對清理退出的23個園區,以市政府名義發布公告,取消其化工園區定位,并妥善做好退出后園區內企業的后續安全監管工作,抓實抓好保留31個園區治理整頓。同時,廣東省安委會印發《關于深化化工園區和危險化學品企業安全整治工作的指導意見》,公布省政府常務會議對全省化工園區分類處理意見的認定結果,對妥善管理清理退出園區、系統治理保留園區、深化危險化學品企業安全整治等三個方面提出16項任務要求,指導各地扎實做好化工園區系統治理提升工作。

堅持結果導向,持續提升園區本質安全水平

廣東省加大跟蹤督導力度,督促園區退出的相關地市,嚴禁在退出區域引進危險化學品生產儲存項目,加快推動產業轉型升級。在各地均完成公告基礎上,清遠市再次公告取消清遠民族工業園區定位。廣東省督促保留化工園區的相關地市,按照“一園一策”制定方案、系統治理,確保安全風險全部達到C級或以下等級。目前保留的化工園區經整改后,安全風險等級達到C級、D級有25個,其他5個化工園區正按要求開展整治提升。

此外,今年4月,廣東省委編辦專門印發通知,明確全省化工園區可單獨設置專門內設機構或派出機構,負責化工園區安全監管工作,配足配齊具有化工專業背景、滿足監管執法需要的專業監管力量,有效解決部分化工園區機構體制空位的問題。廣東省加快修訂完善《廣東省化工園區安全風險評估工作指引》,爭取以地方性標準發布實施。

廣東省還以出臺《指導意見》為契機,全面貫徹“一核一帶一區”區域發展戰略,嚴格化工園區危險化學品建設項目準入,支持和鼓勵處于沿海重化產業帶的化工園區發展石油化工及配套下游化工產業項目,嚴格控制處于粵北生態發展區的化工園區發展重化工項目,嚴格限制引進涉及光氣化等高風險化工項目,嚴禁淘汰落后產能異地落戶及進園入區。如去年11月,茂名市曾一度力推引進類似天嘉宜公司涉及硝化反應的化工項目,省應急管理廳緊急叫停項目上馬,從源頭上推動全省化工產業高質量發展。

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責任編輯:田心

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