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關于政協十三屆全國委員會第二次會議第3113號(工交郵電類317號)提案答復的函

2019-12-13 10:14來源:辦公廳

關于政協十三屆全國委員會第二次會議

3113號(工交郵電類317號)提案答復的函

應急提函〔201928

歐陽堅等21名委員:

你們提出的《關于加強高層建筑消防安全的提案》收悉,經商住房和城鄉建設部,現答復如下:

你們提出的建議很有針對性和指導性,對加強高層建筑消防安全工作、保障人民群眾生命財產安全具有積極作用。我們高度重視高層建筑消防安全,始終作為城市消防安全管理的重點和難點,深刻吸取2017年英國倫敦高層公寓“6·14”大火和近年來國內高層建筑火災事故教訓,先后提請國務院安委會部署開展了高層建筑、大型商業綜合體消防安全綜合治理,對重點省份進行專項督查,排查掌握了全國高層建筑消防安全現狀,有效整改了一大批突出隱患問題。但隨著城市的發展,我國高層建筑數量越來越多、體量越來越大、高度越來越高,現有高層建筑64.3萬棟,百米以上超高層建筑8404棟,特別是你們指出的高層建筑消防安全主體責任落實不夠到位、先天性隱患整治難度較大、消防設施完好率偏低以及處置高層建筑火災事故的特種消防車輛缺乏等問題具有一定的普遍性。下一步,我們將深入貫徹落實習近平總書記關于防范化解重大風險的重要指示精神,進一步吸納你們提出的建議,結合建設工程消防審批制度改革,持續推進高層建筑消防安全綜合治理,大力提升高層建筑消防安全管理水平。

一、完善高層建筑消防法規制度。推動各地發揮地方立法優勢,出臺地方性法規或政府規章,全面加強高層建筑消防安全管理。指導各地認真貫徹執行《消防安全責任制實施辦法》,依法監管,加強配合,做好高層建筑消防安全工作。推動將高層建筑消防安全納入基層網格化管理重點,督促各地建立由街道辦事處、居民委員會、產權單位、委托管理單位、經營主體、使用單位等共同參與、共同防范的消防安全管理機制,開展常態化消防安全巡查檢查,切實解決好“最后一公里”問題。

二、規范高層建筑消防安全管理。在高層建筑推行專職消防安全管理人和“樓長”制度,鼓勵引導由取得證書的注冊消防安全工程師、消防設施操作員擔任消防安全管理人和“樓長”,負責高層公共建筑消防安全管理。推動高層建筑管理單位與消防技術服務機構簽訂消防設施維保協議,由技術服務機構派員開展巡查檢查、設施維保等工作。對多產權高層公共建筑,督促成立由主要產權單位牽頭的管理組織,與各產權單位簽訂責任書,明確消防安全責任,加強日常消防安全自主管理。

三、強化高層建筑物防技防措施。深入推進“智慧消防”建設,指導各地充分運用物聯網、大數據等信息技術,將設有自動消防設施的高層建筑接入城市消防遠程監控系統,對消防設施運行、重點部位管理實時動態監測,實現智能預警、精準防控。推動未設置自動消防設施的老舊高層住宅建筑公共區域安裝應用獨立式火災探測報警器、簡易噴淋、應急廣播等設施,做到初起火災早發現早處置。推動在高層住宅建筑積極運用電氣火災監測、燃氣智能報警等先進技術手段,提升火災防范科技化水平。

四、協助做好高層建筑消防安全監管工作。認真落實中央編辦關于建設工程消防設計審查驗收職責劃轉的規定要求,根據新修改的《消防法》,督促各地消防救援機構做好建設工程消防設計審查驗收職責移交工作,并協助當地住房和城鄉建設部門做好移交承接期間的消防設計審查驗收工作,督促設計、施工、建設單位落實國家和地方消防技術標準,防止出現先天性火災隱患。

五、加強高層建筑滅火救援能力建設。推動各地出臺消防車輛裝備建設發展計劃,充分考慮本地高層建筑滅火實戰需要,配備直臂云梯車、舉高消防車、高層供水車等特種消防裝備器材。督促各地消防救援隊伍深化轄區高層建筑滅火救援調研熟悉和訓練演練,健全高層建筑火災應急救援聯動機制,定期開展聯合會商和跨區域合作、多部門聯動實戰演練。指導高層建筑管理單位建強微型消防站和事故處置專業隊,配齊人員和必要的裝備器材,建立與當地消防救援隊伍聯勤聯訓機制,接受統一調度指揮,提高撲救初起火災能力。

感謝你們對應急管理及消防工作的關心和支持!

應急管理部

2019718

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責任編輯:李靜

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