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關于政協十三屆全國委員會第二次會議第1887號(工交郵電類183號)提案答復的函

2019-12-13 10:14來源:辦公廳

關于政協十三屆全國委員會第二次會議

1887號(工交郵電類183號)提案答復的函

應急提函〔201939

蘇軍委員:

您提出的《關于進一步促進安全文化產業發展的提案》收悉。經商財政部、科技部,現答復如下:

您提出的建議很有針對性和指導性,對促進安全文化產業發展,加快安全文化建設具有積極作用。黨中央、國務院高度重視安全文化產業發展,《中共中央國務院關于推進安全生產領域改革發展的意見》《中共中央辦公廳國務院辦公廳關于推進城市安全發展的意見》《國務院辦公廳關于印發安全生產“十三五”規劃的通知》等重要文件,從戰略高度對安全文化產業發展進行了頂層設計,提出了總體要求,強調鼓勵和引導社會力量參與安全文化產品創作和推廣,積極開展安全文化創建活動,鼓勵創作和傳播安全生產主題公益廣告、影視劇、微視頻等作品。

我們認真貫徹黨中央、國務院的決策部署,深入學習借鑒國際上關于安全文化建設的先進理念、經驗和做法,多措并舉推動安全文化與我國優秀傳統文化、各地特色文化有機融合,鼓勵高校、科研機構等加強安全文化產業發展研究,深化“放管服”改革,從政策、資金、產業開發等方面加大對安全文化產業發展的支持力度,為安全文化產業發展營造良好環境,提升安全文化產業供給和綜合服務能力,不斷促進安全文化產業發展。

應急管理部、工業和信息化部、財政部、科技部聯合下發《關于加快安全產業發展的指導意見》,把安全文化產業納入積極培育的安全服務新業態,重點發展安全管理與技術咨詢、產品展覽展示、教育培訓與體驗、應急演練演示等文化產業,組織實施了“5+N”計劃,逐步健全技術創新、標準、投融資服務、產業鏈協作和政策五大支撐體系,培育市場需求,壯大產業規模。科技部制定《“十三五”公共安全科技創新專項規劃》,明確“十三五”期間公共安全科技領域的發展思路、發展目標、重點任務和政策措施。科技部、財政部、國家稅務總局聯合印發《關于修訂印發〈高新技術企業認定管理辦法〉的通知》(國科發火〔201632號),其中國家重點支持的高新技術領域第五部分“高技術服務”條目(八)為文化創意產業支撐技術,申請高新技術企業,享受企業研發費用加計扣除等稅收減免優惠政策。根據現行企業所得稅政策規定,企業委托境外研發可依法享受稅收優惠,企業研發費用稅前加計扣除比例提高到75%的政策由科技型中小企業擴大至所有企業;此外,符合條件的高新技術企業,享受15%企業所得稅優惠稅率,安全文化企業可依法申請享受相關規定。

隨著相關政策文件的出臺和安全生產事業發展,一大批安全生產主題公園、主題街道、安全體驗館和安全教育基地建成并開放,安全咨詢管理業和安全科技服務業等安全文化產業發展也進入快車道,為安全生產水平提升和推動安全生產形勢持續穩定好轉發揮了重要作用。

做好安全文化建設工作,應發揮政府和市場兩方面作用。中央財政已通過部門預算支持開展了安全生產教育培訓云服務平臺關鍵技術研究、中國安全生產數字圖書館建設、預災減災宣傳教育與科普工程、安全文化新聞宣傳等基礎性公益性安全文化建設項目。而安全文化產業的發展,關鍵在于企業,應以市場為主體,以市場為導向,激發各類主體活力,有效培育市場需求,從而提升我國安全文化產業發展動能和整體水平,不必采取再設立安全文化產業專項資金等行政化方式予以干預。

下一步,我們將按照黨中央、國務院相關決策部署,繼續做好推進安全文化產業發展有關工作,加強頂層設計,完善安全產業發展的政策體系,鼓勵安全文化產業集聚集約發展,培育扶持一批國內有影響力的安全文化龍頭企業,樹立典型示范,助力安全生產水平提升,為人民安居樂業、社會安定有序、國家長治久安貢獻力量。

感謝您對應急管理工作的關心和支持!

應急管理部

201985

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責任編輯:李靜

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